ПОЛОЖЕНИЕ
о фракции «Единая Россия» в Государственном Совете Республики Коми
1. Общие положения
1.1. Фракция «Единая Россия» в Государственном Совете Республики Коми является постоянным депутатским объединением, образованным по решению Регионального политического совета Коми регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» в соответствии с Уставом Всероссийской политической партии «Единая Россия» (далее — Устав) и Регламентом Государственного Совета Республики Коми (далее — Регламент).
1.2. Фракция «Единая Россия» (далее — Фракция) в Государственном Совете Республики Коми (далее — Государственный Совет):
1.2.1. руководствуется в своей деятельности Уставом, Программой Всероссийской политической партии «Единая Россия» (далее — Партия), решениями руководящих органов Партии и Коми регионального отделения Партии (далее — КРО Партии);
1.2.2. осуществляет свою деятельность на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Коми, законов Республики Коми, Регламента, Положения о депутатских объединениях (фракциях, депутатских группах) в Государственном Совете и иных нормативных правовых актов Государственного Совета, Положения о депутатском объединении (фракции, группе) «Единая Россия» в законодательном органе государственной власти субъекта Российской Федерации, а также настоящего Положения;
1.2.3. пользуется правами, установленными Регламентом и Положением о депутатских объединениях (фракциях, депутатских группах) в Государственном Совете;
1.2.4. согласовывает свои позиции и действия по вопросам общественно-политической жизни Республики Коми с Региональным политическим советом Коми регионального отделения Партии (далее — Региональный политический совет КРО Партии);
1.2.5. Фракция действует в период работы Государственного Совета Республики Коми пятого созыва либо до принятия решения Региональным политическим советом КРО Партии по согласованию с Президиумом Генерального Совета Партии о приостановлении или прекращении деятельности фракции.
2. Основные задачи Фракции
2.1. Основными задачами Фракции являются:
2.1.1. реализация в законотворческой и иной деятельности программных установок, решений руководящих органов Партии и наказов избирателей;
2.1.2 согласование и проведение в Государственном Совете политики, отражающей позицию Партии по вопросам общественно-политической жизни страны и Республики Коми;
2.1.3. обеспечение солидарного голосования на пленарных заседаниях Государственного Совета при принятии решений по законопроектам и кадровым вопросам, по которым на Собрании Фракции было принято соответствующее решение;
2.1.4. участие в агитационно-пропагандистской работе Партии и КРО Партии;
2.1.5. информирование населения о деятельности Фракции и Партии в целом в сфере законотворчества, а также по вопросам экономического и социального развития Республики Коми;
2.1.6. участие депутатов-членов Фракции в работе общественных приемных Партии;
2.1.7. участие в подготовке и проведении избирательных кампаний всех уровней в соответствии с планами и решениями КРО Партии.
3. Права Фракции
3.1. Фракция вправе:
3.1.1. предлагать кандидатов на должности Председателя Государственного Совета Республики Коми, его заместителей, председателей комитетов, их заместителей;
3.1.2. инициировать включение в повестку дня заседания Государственного Совета вопроса об освобождении от должности Председателя Государственного Совета Республики Коми, его заместителей, председателей комитетов, их заместителей;
3.1.3. вносить предложения по структуре, численному и персональному составу комитетов Государственного Совета Республики Коми;
3.1.4. предлагать кандидатуры при избрании руководителей комиссии по контролю за системой сопровождения заседаний, комиссии по Регламенту и секретариата, из числа членов указанных комиссий (органов); предлагать кандидатуры членов комиссии по депутатской этике;
3.1.5. вносить свои предложения и замечания к повестке дня и порядку работы заседания Государственного Совета;
3.1.6. формировать и предлагать темы «правительственных часов»;
3.1.7. предлагать и организовывать проведение парламентских слушаний по вопросам ведения Государственного Совета;
3.1.8. высказывать предложения и замечания к проектам законов Республики Коми и постановлений Государственного Совета при их рассмотрении на заседании Государственного Совета;
3.1.9. проводить совместные консультации и иные согласительные мероприятия;
3.1.10. рассматривать по предложениям депутатов, входящих в состав фракции, поступившие к ним обращения граждан по вопросам их депутатской деятельности;
3.1.11. распространять среди депутатов Государственного Совета свои решения и иные материалы.
4. Членство во Фракции.
Права и обязанности членов Фракции.
4.1. Членами Фракции в Государственном Совете являются депутаты и избранные:
— в составе списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Единая Россия» и допущенного к распределению депутатских мандатов в Государственном Совете;
— по одномандатным избирательным округам от Политической партии «Единая Россия».
Во Фракцию могут входить также депутаты Государственного Совета, избранные по одномандатным избирательным округам в порядке самовыдвижения.
Указанные депутаты не могут быть членами других политических партий.
4.2. Членство депутата во Фракции оформляется решением Собрания Фракции, принятым большинством голосов от общего числа членов Фракции на основании письменного заявления депутата о включении его в состав Фракции.
4.3. Депутат Государственного Совета, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Единая Россия» и допущенного к распределению депутатских мандатов в Государственном Совете, не вправе выйти из Фракции.
Депутат Государственного Совета, избранный по одномандатному округу и входящий во Фракцию, не может быть членом других политических партий.
Несоблюдение указанных требований влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий.
Замещение образовавшихся в этих случаях вакантных депутатских мандатов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законами Республики Коми.
4.4. Член Фракции может быть исключен из Фракции на основании личного письменного заявления либо за несоблюдение настоящего Положения, за действия (бездействия), дискредитирующие Фракцию, а также за совершение проступков несовместимых, по мнению членов Фракции, со статусом члена Фракции:
4.4.1. решение об исключении члена Фракции из ее состава принимается общим Собранием Фракции большинством голосов членов Фракции при наличии кворума на основании личного заявления либо при нарушении Устава Партии и настоящего Положения;
4.4.2. депутат Государственного Совета, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Единая Россия» и исключенный из Фракции, досрочно слагает депутатские полномочия;
4.4.3. депутат Государственного Совета, избранный по одномандатному избирательному округу и исключенный или вышедший по собственной инициативе из Фракции, лишается в установленном порядке руководящих постов в Государственном Совете, полученных по предложению Фракции;
4.4.4. информация об исключении депутата или выходе депутата по собственной инициативе из Фракции, доводится до сведения Государственного Совета, КРО Партии и избирателей.
4.5. Члены Фракции имеют право:
4.5.1. принимать участие в обсуждении вопросов, касающихся деятельности Фракции, и высказывать по ним свое мнение;
4.5.2. предлагать кандидатуры, в том числе свою, избирать и быть избранными на руководящие должности в Государственном Совете и Фракции;
4.5.3. вносить на рассмотрение Собрания или Совещания Фракции:
— предложения по формированию позиций Фракции по всем вопросам, рассматриваемым Государственным Советом;
— проекты законов, постановлений, депутатских запросов, заявлений и иных документов;
— предложения по повестке дня Собрания Фракции;
— предложения по мероприятиям, проводимым Фракцией, а также участвовать в них;
— предложения по перечню образуемых и сокращаемых комитетов и комиссий Государственного Совета и их составу.
4.6. Члены Фракции обязаны:
4.6.1. соблюдать настоящее Положение, дисциплину и этику поведения в соответствии с законом Республики Коми «О статусе депутата Государственного Совета Республики Коми»;
4.6.2. принимать участие в мероприятиях, проводимых Фракцией или с ее участием, участвовать в обсуждении всех вопросов деятельности Фракции в Государственном Совете;
4.6.3. участвовать в работе Собраний, Совещаний и иных мероприятий, организуемых Фракцией;
4.6.4. регулярно участвовать в работе общественных приемных Партии и Фракции;
4.6.5. активно участвовать в пропаганде и разъяснении избирателям политики Всероссийской политической партии «Единая Россия», а также в реализации предвыборной программы КРО Партии;
4.6.6. обозначать свою принадлежность к Фракции «Единая Россия» в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации;
4.6.7. постоянно повышать свою квалификацию, обучаясь по программам руководящих органов Партии и КРО Партии;
4.6.8. выполнять:
— решения Собраний, Совета и Совещаний Фракции;
— распоряжения (поручения) руководителя Фракции и его заместителей, отданные (принятые) в пределах их компетенции;
4.6.9. поддерживать выработанную Фракцией позицию и голосовать в соответствии с решением Фракции о солидарном голосовании на пленарных заседаниях Государственного Совета;
4.6.10. регулярно информировать руководство Фракции о своей работе в составе комитета (комиссии) Государственного Совета и в избирательных округах;
4.6.11. ставить в известность руководство Фракции о наличии особого мнения по тому или иному вопросу деятельности Фракции, не соответствующего согласованной позиции Фракции;
4.6.12. воздерживаться от не соответствующих решениям Фракции публичных заявлений от имени Фракции, в том числе в средствах массовой информации;
4.6.13. член Фракции не может входить в состав других депутатских объединений.
5. Руководящие органы фракции
5.1. Собрание Фракции (далее — Собрание) «Единая Россия»:
5.1.1. определяет стратегию и тактику деятельности Фракции по вопросам законотворческой деятельности в соответствии с решениями руководящих органов Партии и КРО Партии по выполнению Программы Партии, а также по иным вопросам деятельности;
5.1.2. утверждает согласованный с Президиумом Региональным политическим советом КРО Партии план работы Фракции, включая законопроектную деятельность в Государственном Совете на год (полугодие);
5.1.3. заслушивает отчеты руководителя Фракции и его заместителей по направлениям работы, а также отчеты членов Фракции, представляющих Фракцию в комитетах и комиссиях Государственного Совета, о выполнении данных им поручений, по вопросам законопроектной работы и о работе в избирательных округах;
5.1.4. готовит и проводит публичные слушания по экономическим и социально-значимым вопросам;
5.1.5. избирает по представлению Регионального политического совета КРО Партии и по согласованию с Президиумом Генерального совета Партии руководителя Фракции;
5.1.5.1. избирает по представлению Президиума Регионального политического совета КРО Партии заместителя (заместителей) руководителя Фракции;
5.1.6. принимает депутатов в состав Фракции, а также исключает из Фракции;
5.1.7. определяет согласованную позицию Фракции по вопросам законопроектной работы и солидарном голосовании на пленарных заседаниях Государственного Совета;
5.1.8. устанавливает численный и персональный состав избираемых членов Совета Фракции;
5.1.9. выдвигает кандидатуры по согласованию с Президиумом Региональным политическим советом КРО Партии для избрания на руководящие должности в Государственном Совете;
5.1.10. вносит в соответствии с Регламентом предложения об освобождении от должностей Председателя Государственного Совета Республики Коми, его заместителей, председателей комитетов, их заместителей, избранных по предложению Фракции, в случае исключения или добровольного выхода из Фракции, или в случае, если Собрание Фракции признает неудовлетворительную работу выдвинутого ею депутата на руководящие должности Государственного Совета;
5.1.11. принимает решение о делегировании Совету Фракции части полномочий Собрания, за исключением тех из них, которые отнесены к исключительной компетенции Собрания;
5.1.12. досрочно прекращает полномочия руководителя Фракции по согласованию с Региональным политическим советом КРО Партии и Президиумом Генерального совета Партии;
5.1.13. досрочно прекращает полномочия заместителя (заместителей) руководителя Фракции по согласованию с Президиумом Регионального политического совета КРО Партии;
5.1.14. по решению Региональным политическим советом КРО Партии по согласованию с Президиумом Генерального совета Партии принимает решение о приостановлении или прекращении деятельности Фракции;
5.1.15. принимает решения по иным вопросам деятельности Фракции и депутатов, входящих в ее состав;
5.1.16. к исключительной компетенцией Собрания относится:
— прием в члены Фракции;
— избрание и досрочное прекращение полномочий руководителя Фракции, его заместителей и Совета Фракции;
— принятие решений о солидарном голосовании;
— принятие решения о роспуске Фракции;
5.1.17. решение Собрания принимается открытым голосованием, большинством голосов от числа членов Фракции при наличии кворума;
5.1.18. Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвует более половины членов Фракции;
5.1.19. Собрания проводятся в соответствии с планом работы Фракции, но не реже одного раза в месяц. О времени и месте заседания все члены Фракции уведомляются руководителем Фракции не позднее трех дней до дня заседания;
5.1.20. Собрания могут проводиться как во время сессий, так и в период между сессиями; по решению Фракции могут проводиться выездные Собрания;
5.1.21. внеочередное Собрание созывается руководителем Фракции по предложению большинства членов Совета Фракции или на основании письменного предложения, поддержанного не менее чем одной третьей состава членов Фракции;
5.1.22. по организационным вопросам Собрание Фракции может проводиться по очной и заочной форме. Руководитель Фракции принимает решение о форме голосования;
5.1.23. Собрание проводится под председательством руководителя Фракции, а в его отсутствие одного из его заместителей по поручению руководителя Фракции;
5.1.24. работа Собрания протоколируется;
5.1.25. депутаты, не входящие в состав фракции «Единая Россия», могут участвовать в работе Собраний по решению Фракции.
5.2. Совет Фракции:
5.2.1. Совет Фракции создается по решению Собрания по согласованию с Президиумом Региональным политическим советом КРО Партии;
5.2.2. члены Совета Фракции избираются Собранием по предложению руководителя Фракции с учетом рекомендаций Регионального политического совета КРО Партии открытым голосованием большинством голосов от числа членов Фракции при наличии кворума;
5.2.3. руководитель Фракции и заместители руководителя Фракции, а также Председатель Государственного Совета Республики Коми и заместители Председателя Государственного Совета Республики Коми, избранные от Фракции, являются членами Совета Фракции по должности; как правило, в состав Совета Фракции входят председатели комитетов (комиссий) Государственного Совета;
5.2.4. Совет Фракции:
— планирует и организует работу Фракции;
— рассматривает вопросы деятельности Фракции в период между Собраниями, в том числе и по заявлениям членов Фракции, и принимает по ним решения, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Собрания;
— взаимодействует с общественными и депутатскими объединениями, со средствами массовой информации и населением;
— принимает меры по привлечению во Фракцию новых членов в целях повышения ее роли и влияния в деятельности Государственного Совета;
— информирует очередное Собрание о рассмотренных в указанный период вопросах и принятых по ним решениях;
— определяет отношение Фракции к законопроектам, вносимым на рассмотрение Государственного Совета иными депутатскими объединениями;
— рассматривает вопросы, связанные с согласованием позиций членов Фракции по вопросам деятельности Фракции, и вносит предложения для решения Собрания;
— формирует повестку дня Собраний, с учетом поступивших от членов Фракции предложений, которая затем утверждается руководителем Фракции;
— определяет поручения членам Фракции по выполнению принятых Собранием и Советом Фракции решений;
5.2.5. Совет Фракции правомочен принимать решения, если в его работе участвует более половины его членов.
Решения Совета принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа членов Совета при наличии кворума и являются обязательными для членов Фракции;
5.2.6. заседания Совета Фракции проводятся в соответствии с планом, не реже одного раза в две недели под председательством руководителя Фракции или одного из его заместителей и оформляются протоколом;
5.2.7. в случае отсутствия Совета Фракции функции руководства Фракцией в период между Собраниями осуществляют руководитель Фракции и его заместители;
5.2.8. место и время проведения заседания Совета Фракции определяется руководителем Фракции.
5.3. Руководитель Фракции:
5.3.1. избирается по представлению Регионального политического совета КРО Партии, согласованному с Президиумом Генерального совета Партии, на первом (организационном) Собрании из числа членов Фракции, являющихся членами Партии, на срок деятельности Государственного Совета Республики Коми четвертого созыва открытым голосованием большинством голосов от числа членов Фракции при наличии кворума;
5.3.2. представляет на пленарных заседаниях Государственного Совета, его Президиума, в комитетах, комиссиях Государственного Совета согласованную позицию Фракции по законотворческой деятельности;
5.3.3. выступает от имени Фракции во взаимоотношениях с федеральными законодательными и исполнительными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Коми, органами местного самоуправления, региональными отделениями политических партий и общественными объединениями, должностными лицами, средствами массовой информации;
5.3.4. выступает с официальными заявлениями, выражающими согласованную позицию Фракции, на консультациях и совещаниях руководителей депутатских объединений, проводимых во время пленарных заседаний Государственного Совета;
5.3.5. распределяет обязанности между заместителями руководителя Фракции;
5.3.6. предлагает повестку дня Собраний;
5.3.7. председательствует на Собраниях, заседаниях Совета Фракции, подписывает протоколы Собраний и заседаний Совета Фракции;
5.3.8. дает поручения членам Фракции;
5.3.9. осуществляет общее руководство Аппаратом Фракции;
5.3.10. организует единую систему работы с обращениями граждан и юридических лиц, с иной корреспонденцией, поступающей в адрес Фракции;
5.3.11. имеет право подписи документов, исходящих из Фракции;
5.3.12. приглашает для выступления на Собрании Фракции должностных лиц, представителей общественно-политических организаций, руководителей депутатских объединений, экспертов;
5.3.13. выполняет другие полномочия, связанные с деятельностью Фракции в Государственном Совете Республики;
5.3.14. часть своих полномочий, в том числе право подписи документов, исходящих из Фракции, руководитель вправе передать на основании письменного распоряжения одному из своих заместителей.
5.3.15. полномочия руководителя Фракции могут быть прекращены досрочно открытым голосованием большинством голосов от числа членов Фракции при наличии кворума по согласованию с Президиумом Генерального совета Партии;
Решение о досрочном прекращении полномочий руководителя Фракции принимается Собранием на основании:
— письменного заявления руководителя;
— письменного предложения не менее чем одной трети состава Фракции, по согласованию с Региональным политическим советом КРО Партии;
— решения Регионального политического совета КРО Партии;
5.3.16. обязанности руководителя Фракции во время его отсутствия исполняются по его письменному распоряжению одним из его заместителей.
5.4. Заместители руководителя Фракции:
5.4.1. избираются на Собрании по предложению ее руководителя, с учетом рекомендаций Президиума Регионального политического совета КРО Партии, открытым голосованием большинством голосов от числа членов Фракции при наличии кворума;
5.4.2. по поручению руководителя проводят консультации с представителями органов государственной власти, представителями других депутатских объединений в Государственном Совете по вопросам законотворческой деятельности и иным вопросам деятельности Фракции;
5.4.3. выступают по поручению руководителя Фракции в средствах массовой информации с заявлениями о позиции Фракции по актуальным общественно-политическим и социально-экономическим вопросам и законодательной деятельности;
5.4.4. осуществляет иную деятельность в соответствии с распределением обязанностей;
5.4.5. полномочия заместителей прекращаются путем их добровольного сложения или по решению Собрания Фракции с учетом рекомендаций Президиума Регионального политического совета КРО Партии;
5.4.6. решение о досрочном прекращении полномочий заместителя (заместителей) принимается Собранием на основании письменного заявления заместителя или по письменному предложению не менее чем одной трети членов Фракции, или по предложению руководителя Фракции с учетом рекомендаций Президиума Регионального политического совета КРО Партии большинством голосов от числа членов Фракции при наличии кворума.
5.5. Совещание Фракции:
5.5.1. рассматривает и принимает решения по оперативным вопросам деятельности Фракции;
5.5.2. проводится по решению руководителя Фракции или Совета Фракции;
5.5.3. проводится под председательством руководителя Фракции или, по его поручению, заместителя до начала пленарного заседания Государственного Совета;
5.5.4. принимает решение большинством голосов от числа членов Фракции при наличии кворума.
Решение является обязательным для членов Фракции, за исключением случаев, которые специально оговариваются в решении Совещания;
5.5.5. уточняет позицию членов Фракции по вопросам законопроектной работы и иным вопросам, выносимым на рассмотрение очередного пленарного заседания Государственного Совета, в том числе по инициативе иных депутатских объединений;
5.5.6. протокол Совещания составляется по мере необходимости.
6. Обеспечение деятельности Фракции
6.1. Правовое, организационное, информационное, редакционно-издательское обеспечение деятельности Фракции осуществляется ею самостоятельно. Документационное, финансовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Фракции осуществляется Аппаратом Государственного Совета в пределах, установленных Положением о депутатских объединениях (фракциях, депутатских группах) в Государственном Совете.
6.2. Численность работников Аппарата Государственного Совета, обеспечивающих деятельность руководителя Фракции, определяется в соответствии с Положением о депутатских объединениях (фракциях, депутатских группах) в Государственном Совете.
6.3. Помощники, советники руководителя Фракции назначаются на должности и освобождаются от должности по предложению руководителя Фракции Руководителем Аппарата Государственного Совета на условиях срочного служебного контракта.
6.4. Руководитель Фракции самостоятельно направляет работу помощников, советников, определяет функциональные обязанности указанных работников, контролирует их работу.
7. Заключительные положения
7.1. Вопросы деятельности Фракции, не регламентированные настоящим Положением, регулируются нормами Регламента и Положения о депутатских объединениях (фракциях, депутатских группах) в Государственном Совете.
7.2. Члены Фракции несут ответственность за исполнение Положения в соответствии с Уставом Всероссийской политической партии «Единая Россия» вплоть до исключения из членов Партии.
